縣域電商：為什么你們縣的電商搞不起來？縣域生態很關鍵

關于縣域電商的頂層設計
　　一個是前置性的問題，為什么要提出縣域電商的頂層設計；第二個，頂層設計有一個前提，要知己知彼；第三個，頂層設計的關健在于理清政府與市場的關系；第四，在頂層設計的時候有一個重要的要求，就是指導思想需要清楚；第五個，在具體設計的時候有四個問題需要注意，這可能是實踐中經常會出錯誤的地方。
縣域電商需要頂層設計
今天的縣域電商，雖然是一個新事物，需要大家繼續“摸著石頭過河”；但同時也要看到，我們一定需要注意頂層設計。從目前的案例來看，縣域電商發展過程當中，我們的主官們——縣委書記、縣長們，定下的這個縣域電商發展之路，將在很長一段時間對這個縣的電商發展產生深刻的影響。所以我們不得不慎重，這是前提。

縣域電商頂層設計前提
在縣域電商頂層設計的時候，首先要解決一個問題，就是怎樣去設計？這就是要知己知彼。
什么叫知己？就是對自己的情況要熟悉。我們今年7月份在桐廬參加縣域電商大會，桐廬講他的電商叫“從無到有”。我跟著補了一句，我說你要注意“從無到有”不是“一無所有”！桐廬，浙西第一經濟強縣，天下第二美縣城，“四通一達”那些快遞公司的共同老家，他搞電商有自己的底氣，敢講電商換市，你敢嗎？
知彼，就是要知道電商是怎么回事，發展如何。但目前來看，我們對電商的理解太初級。比如經常有縣長提出疑問，電商不是網上賣貨嗎？不是把實體經濟搞垮了？電商不收稅搞它干什么？電商不是幫馬云賣東西嗎，我們為什么要幫他？
這些領導問的時候，我就送給他三個詞，第一你“躲不開”，你不讓馬云來，還有李云、趙云；第二個你“等不起”，你不搞旁邊的縣搞，照樣把你搞垮；第三個關健是，我們沒有看到電商“有新生”。電商是一個很大的經濟圈，搞了縣域電商，我看用幾個詞可以概括：電商興、百業旺、收入增、百姓悅，還有縣長火！

關鍵：政府與市場的關系
縣域電商頂層設計的關健在哪里？關健就是政府與市場的關系。
現在處理政府和市場的關系中，我提出政府的三個定位。
第一，風向標。雖然說我們要“摸著石頭過河”，但是你總得回答我，我們要從哪一處“河段”去”摸石頭”，我們要到河對面的哪一處岸上。
第二，催化劑。化學上有個名詞叫催化劑，參與化學反應，但是不影響化學反應結果，這就是政府較好的定位。所以，我們有許多話表達了類似的意思，如扶上馬、送一程等。
第三，定心丸。可以直白的講，在發展很好的時候，企業一般是不會找縣長的，企業找縣長一定是有問題的時候。比如，我舉一個電商上很典型的例子，雙11的時候，你的電商要備貨，就得需要臨時的周轉資金，但是電商企業如果按傳統企業的那套辦法貸款，一分錢都貸不到，你沒有抵押，沒有質押，也沒有什么擔保，怎么辦？
這個時候就需要縣長想辦法，能不能臨時去動用一些關系，幫助他去擔保，或者縣里成立電商基金，解決擔保的長效機制問題。這就是考驗政府的時候。
要求：指導思想要清晰
好的電商頂層設計其實也很簡單：第一條，清晰。你不要大而全，回答大家一個問題，咱們現在到底干什么呀？一些縣拿來讓我幫他修改的電商規劃、意見，大部分是抄國務院的。我當時看了這個文件，就給他表揚，說文字優美、結構合理、內容全面、立意高遠、影響深刻，問題是你到底要干啥，我是 不知道。
第二條，集中。一段時間，就縣上這么點錢、這么點人，一段時間集中精力只干一件事情就行了，不要四面出擊。今天農村電商還沒有搞好，明天又搞電商園區，后天忽然發現跨境電商是新熱點我們追，你到底干什么？第三條，有效。劉邦的”約法三章“就能安天下，我們電商出的政策，幾條關健的就行了，有錢沒？到底有沒有配套的支持？就那幾條就夠了。
成要注意的四個問題
關于模式
第一個關于模式。現在縣長對這個事兒特別的糾結，剛聽說縣域電商八大模式，后來又說十大模式了，我們什么時候也能夠列入這個模式之中？我送三句話，第一，不要迷戀模式，那可能是浮云，我們還是走自己的路吧。第二個，如果你還在糾結模式，千萬不要抄別人，如果你要抄襲，將來的結局是”永遠在追趕，從未被超越“，你永遠在追趕的路上。第三，我們如果真的還想借鑒別人做自己的事兒，還有一句話：”學我著生、像我者死“。你學幾個真招式回家還有用，你 拷貝人家的模板死定了，世界上沒有兩片相同的樹葉。

行政推動
第二個是行政推動。在今天來講，對縣域電商確實是催生了許多一把手推動的案例。我在這里只說一點，一把手推動是對的，但是光有一把手的推動還不夠，還需要一把手抓住下面的一把手。一把手縣長動了，這是我經常看的情況，他在臺上講得很激動，他天天講，他的局長和鄉鎮長不動，你照樣干不了。所以他是個一把手體系，一把手縣長抓，一把手局長、一把手鎮長抓

培養人才
第三個關于培養人才。現在大家講了很多人才培訓，現在我覺得要從培訓向培養轉變。培訓是開幾次會講幾堂課，而培養是一個復雜的體系。形象的講，到了今天，我們再不能讓我們的電商創業者像當初第一代學電腦的愛好者一樣，從BASIC語言和DOS學起，今天電商需要打造一個Windows系統出來，他拿了鼠標就可以上網，這是今天人才培養需要達到的境界。

優惠政策
第四個是優惠政策的問題。這個問題，錢多少不是關健，關健是有沒有用在刀刃上。現在經常出現三大誤區：第一個：盲目的自建平臺。連淘寶現在都有流量的壓力，你的平臺流量在哪里？一個縣級平臺啟動一千萬，之后每年還得500萬的投入，三年之后基本上都掛掉了，就剩下一個網頁了。所以，商務部今年的文件趕緊說，財政資金不得用于建平臺，話已經說得很明白了，不能再這樣干了。